@Achille: la civiltà non nasce spontaneamente. Va indotta nelle persone con opportuni strumenti. Uno di questi è la sanzione. Inutile girarci attorno: questa ordinanza sarà inefficace perché la gente sa che portare a spasso il cane e lasciargli fare i bisognini senza poi raccogliere gli escrementi è un grave atto di inciviltà ed altrove viene sanzionato. Eppure reitera questo comportamento perché nessuno, sottolineo nessuno, gli ha mai fatto capire il contrario. Non molto tempo fa ascoltai il racconto di un acquavivese per anni vissuto in Svizzera. Lui elogiava quel Paese per il suo ordine e la sua pulizia. Non potevi, a detta sua, nemmeno pensare di buttare per terra una carta senza immaginare anche di sentire il fiato sul collo di chi ti stava attorno. Ed in effetti gli altri cittadini sono la prima e più importante forma di vigilanza sull'operato degli altri. La loro stigmatizzazion e sugli atti d'inciviltà vale come una multa.
Ognuno di noi conosce le regole del vivere civile, eppure ogni giorno si guarda attorno e verifica se è in atto un apparato sanzionatorio che effettivamente punisce i trasgressori. Se esco e vedo continuamente macchine in doppia fila, materassi e televisori abbandonati per strada, cacche dei cani dappertutto e qualcuno che senza un giusto motivo salta la coda dei pazienti in attesa di essere ricevuti dal medico curante, mi rendo conto che quei precetti di civiltà sono solo vuota retorica. E la inciviltà è contagiosa perché, ammettiamolo, il suo opposto ci costringe a non essere pigri, a fregarcene degli altri anche quando non vorremmo. Ed alla fine anche io mi concederò al vizio della inciviltà. E qui c'è l'elemento più drammatico della vicenda: l'inciviltà genera altra inciviltà e la peggiora. Guardando tutto questo schifo e sapendo che non viene mai sanzionato, anche io mi concedo un mio vizio. Magari imbratto con lo spray un edificio. Aggiungo alla casistica della inciviltà un altro esempio d'inciviltà. E quando un'altra persona uscirà per strada e si guarderà attorno seguirà molto probabilmente la mia stessa linea di pensiero. E quando uno dei due sarà beccato in flagranza da qualche cittadino benpensante, potremo dire che in giro si vede anche di peggio, che gli altri fanno questo ed altro. La migliore autoassoluzione possibile.
In passato alcuni sindaci si sono posti il problema di eliminare questa inciviltà. Rudolph Giuliani, l'ex sindaco di New York, ad esempio. Seguendo la linea teorica del "broken window effect" diede mandato alla polizia di sanzionare pesantemente tutti quegli atti di criminalità minuta che affliggevano la sua metropoli e, statistiche alla mano, ebbe successo.